Как отметил член ВАП Нурлан Нуржанов, за прошедшие годы НИШ достигли положительных результатов. Однако в части распространения современных учебных программ и успешного опыта на всю систему среднего образования имеются существенные проблемы и недостатки.
«В целом за отчётный период на функционирование НИШ из бюджета было выделено 250 млрд тенге, в том числе более 22 млрд – на трансляцию опыта. Вместе с тем, на сегодня нет чёткого определения роли НИШ в системе государственного планирования. В частности, в программах, нацпроектах и концепциях не обозначены конкретные задачи, функции и показатели, которые должны быть достигнуты в результате распространения опыта. Важной частью этого является внедрение в общеобразовательные школы учебников, разработанных НИШ», – говорится в сообщении.
Но из более 3 тысяч учебников, одобренных профильным министерством для образовательного процесса, на долю НИШ приходится всего 67, или 2%. Таким образом, имеющийся потенциал организации по развитию системы среднего образования не используется в полной мере.
В ходе заседания председатель ВАП Алихан Смаилов заявил, что достигнутые в этом направлении результаты не соответствуют объёму выделяемого финансирования.
«Весь бюджет, например, области Ұлытау меньше, чем за 5 лет было выделено НИШ. В том числе более 22 млрд на трансляцию опыта. Статистику как ни смотри, но каких-то существенных сдвигов нет, к сожалению. Более того, это даже не таргетируется в рамках системы госпланирования», – сказал он.
Как следует из аудиторского заключения, механизм финансирования НИШ в целом не обеспечивает прозрачности, подотчётности и целевого характера использования средств. Выяснилось, что НИШ планировали мероприятия, которые фактически не проводились. За 2019-2023 годы объём невыполненных мероприятий составил 8 млрд тенге. При этом возможность переноса неиспользованных средств на последующие финансовые годы приводила к образованию значительных остатков бюджетных средств, которые не всегда учитывались при новом планировании бюджета.
Так, за три года НИШ не освоили 16,4 млрд тенге, а на банковских счетах ежегодно аккумулировались остатки от 27 до 55 млрд тенге.
По проведённым закупкам в НИШ также выявили нарушения на 10,5 млрд тенге, выяснилось, что школы закупали товары по завышенной стоимости. На развитие информационно-образовательной среды в НИШ направили 2 млрд тенге, но на момент аудита там не были автоматизированы ключевые бизнес-процессы.
В целом госаудит установил:
Кроме того, выявлено 134 процедурных нарушения и 30 системных недостатков. По итогам проверочных мероприятий один материал направлен в правоохранительные органы, ещё по 10 фактам с признаками административных правонарушений – в уполномоченные органы для возбуждения административного производства.
Алихан Смаилов подчеркнул, что НИШ необходимо обосновывать все запрашиваемые средства из бюджета с приложением конкретных расчётов, а недостатки, которые выявил аудит, должны быть проработаны и устранены. Этот вопрос будет находиться на контроле ВАП.
При этом в ВАП уточнили, что выявленные госаудитом нарушения и недостатки в деятельности НИШ касаются финансово-хозяйственных и организационных вопросов, не затрагивая учебного процесса в школах.
Читайте также:
Стартовал конкурс «Лучший педагог»: победители получат по 3,4 млн тенге